江西中考网-南昌职业技工学校

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　　一、充分认识免膏火作业的严重意义

　　展开作业教育是我国经济社会展开的重要根底和教育作业的战略要点。逐渐施行中等作业教育免费方针，是执行科教兴国和人才强国战略，全面进步国民素质，把我国巨大的人口压力转化为人力资源优势的重要途径；是优化教育结构，促进教育公正和社会公正的有用手法；是推进我国走新型工业化道路，建设社会主义新乡村，调整产业结构、促进作业再作业的严重行动；是继悉数革除城乡职责教育阶段学生学杂费之后，促进教育公正的又一件大事，具有重要的现实意义和深远的历史意义。

　　现在，我国中等作业校园学生绝大部分来自乡村，其间，适当一部分来自低收入和困难家庭。中等作业教育免膏火作业先从乡村家庭经济困难学生和涉农专业学生做起，对于减轻农民负担，增强中等作业教育的吸引力，鼓励高素质劳动者在乡村创业作业，改善乡村劳动力结构，加速新乡村建设，展开现代农业，展开乡村经济，缩小城乡差别，具有重要的推动作用。

　　二、免膏火作业的基本准则和主要内容

　　免膏火作业涉及面广、方针性强，依据“中心方针引导、当地统筹安排、积极保险起步、逐渐推进施行”的准则，从2009年秋季学期起，对公办中等作业校园全日制正式学籍一、二、三年级在校生中乡村家庭经济困难学生和涉农专业学生逐渐革除膏火(艺术类相关表演专业学生除外)。西藏自治区和新疆维吾尔自治区喀什、和田、克孜勒苏柯尔克孜三地州乡村户籍的学生悉数享受免膏火方针；其他地区享受免膏火方针的乡村家庭经济困难学生分地区按以下份额确认：西部地区按在校生的25%确认；中部地区按在校生的15%确认；东部地区按在校生的5%确认。中心财务参照上述份额安排中心补助资金。各地可依据实际，合理确认行政区域内乡村家庭经济困难学生的份额。

　　涉农专业为2000年教育部发布的《中等作业校园专业目录》(教职成[2000]8号)中的农林类所有专业，详细包括：种植、农艺、园艺、蚕桑、饲养、畜牧兽医、水产饲养、野生动物保护、农副产品加工、棉花查验加工与运营、林业、园林、木材加工、林产品加工、森林资源与林政办理、森林采运工程、乡村经济办理、农业机械化、帆海捕捞，以及动力类的乡村动力开发与利用专业和土木水利工程类的农业水利技术专业等2l类专业。

　　对因革除膏火导致校园收入减少的部分，经过财务给予的补助和校园展开校企协作及顶岗实习获取的收入来解决，以保证校园正常作业。详细方法是：第一、二学年校园因革除膏火导致的作业经费缺口，由财务按革除的膏火规范给予补助；第三学年校园因革除膏火导致的作业经费缺口，准则上由校园经过校企协作和顶岗实习等方法获取的收入予以弥补，对涉农专业和经确认顶岗实习有困难的其他专业，由财务按必定规范给予校园顶岗实习补助，详细方法由国务院相关部分另行拟定。

　　免膏火规范按各省(区、市)人民政府及其价格主管部分批准的膏火规范确认。对在政府作业教育行政办理部分依法批准的民办中等作业校园就读的一、二年级契合免膏火方针条件的学生，依照当地同类型同专业公办中等作业校园革除膏火规范，给予补助。

　　免膏火补助资金，由中心财务统一依照每生每年平均2000元规范，与当地财务按份额分管。其间，西部地区，不分生源，中心与当地分管份额为8:2；中部地区，生源地为西部地区的，中心与当地分管份额为8:2，生源地为其他地区的，中心与当地分管份额为6:4；东部地区，生源地为西部地区和中部地区的，中心与当地分管份额分别为8:2和6:4，生源地为东部地区的，中心与当地分管份额分省(市)确认。免膏火资金由省级财务统筹执行。

　　本年秋季学期前已出台中等作业教育免费方针的省(区、市)，免费规范和免费规模高于本《定见》要求的，可依照本地的方法持续施行；低于本《定见》要求的，应逐渐调整，到明年秋季学期开学时要到达本《定见》的要求。没有施行免费方针的省(区、市)，要抓住安排施行，本年财务确有困难的当地，可视自身财力状况统筹安排资金，但从明年秋季学期开始，要按规则执行当地应承当的补助资金；对未按规则执行当地应承当的补助资金的，财务部将核减中心财务补助资金。各地要将2009年秋季学期至2011年春季学期两个学年的免膏火作业方案，于本年年底前报财务部、展开变革委、教育部和人力资源社会保障部。

　　要在总结2009学年中职免膏火作业的根底上，就施行中的有关问题和进一步推进中职免膏火作业进行研究，修订完善相关方针方法。

　　三、施行免膏火方针的配套变革方法

　　在施行免膏火方针的一起，中等作业教育要坚持以效劳为主旨，以作业为导向，坚持多元化办学，大力推进变革和立异，全面进步办学质量，进步中等作业教育的吸引力。

　　(一)树立“工学结合、校企协作、顶岗实习”的办学模式。坚持理论学习与技术培育结合、课堂教育与岗位技术培训结合、校内实训与校外实训结合的准则，推进顶岗实习准则的执行。立异教材使用、教育方法和专业设置，使中等作业教育面向企业、面向乡村、面向市场培育技术型人才。

　　(二)树立健全质量保障机制。规范办学行为，严厉教育办理，进步教育质量。树立针对学生、教师和校园的质量点评体系，形成多方参加、表里结合的点评机制。

　　(三)加强师资队伍建设，完善技术课教师弥补机制。探索树立聘请企业在职或退休技术人员担任中等作业校园专业课教师的机制。一起，立异教师教育和归纳素质考核准则。

　　(四)树立健全作业准入的方针法规。执行“先培训、后上岗”、“先培训、后作业”准则；完善作业资格证书方针；变革行政事业单位用人准则，按岗位实际需要确认用人规范。

　　在施行免膏火方针的一起，国务院相关部分将选择部分中等作业校园进行变革立异示范。

　　四、施行免膏火方针的作业要求

　　(一)加强安排领导，清晰职责分工。当地各级人民政府要切实加强对中等作业教育免膏火作业的安排领导，清晰分工，执行职责，要制订切实可行的施行方案，保证免膏火方针全面执行到位。中等作业校园要把免膏火和深化变革作为作业要点，制订详细作业方案。国务院相关职能部分将加强免膏火和深化变革的指导与协调作业。

　　(二)执行经费职责，强化预算办理。各省级财务要统筹安排中心补助资金和当地应分管的资金，制订本行政区域内各级财务的详细分管方法，完善省对困难市(县、区)的搬运付出准则，保证免膏火补助资金执行到位。要加强免膏火补助资金的科学化、精细化办理，中等作业校园必须树立严厉的预决算准则，将各项收入悉数归入校园预算，按部分预算要求，编制归纳预算；严厉依照规则的规模与规范开销；加强校园财务办理和资产办理等根底性作业，树立健全管帐账簿，规范管帐核算；加强内部操控和审计准则，保证免膏火资金使用的规范和有用。

　　(三)严厉收费批阅，规范收费行为。省级人民政府和有关部分要依据培育成本，拟定生均经费拨款规范。公办中等作业校园不得因免膏火而进步其他收费规范，或擅自设立收费项目乱收费。一起，依据《国务院关于树立健全普通本科高校高级作业校园和中等作业校园家庭经济困难学生赞助方针体系的定见》(国发[2007]l3号)的规则，2012年秋季学期前，中等作业校园的膏火、住宿费规范不得高于2006年秋季学期相关规范。各地要依照《民办教育促进法》及其施行法令的要求，进一步规范民办中等作业校园各项收费的办理。

　　(四)加强校园办理，做好根底作业。各地作业教育行政办理部分要对中等作业校园办学资质进行全面清查，尤其要加强对民办中等作业校园办学资质的核查，并定时发布不合格中等作业校园名单。一起，要树立和完善中等作业校园学生信息办理体系，施行电子注册准则，做好免膏火目标的确认作业，保证学生基本信息的完整和精确。

　　(五)部分通力协作，狠抓监督查看。各级财务、价格、教育、人力资源社会保障部分要与审计、监察等有关部分密切协作，齐抓共管，加强对免膏火方针执行状况的监督查看。各级人民政府要把中等作业教育变革展开和免膏火作业，作为教育督导的重要内容，抓实抓好。对虚报学生人数，骗取国家补助资金等违规行为，要依照《财务违法行为处分处分法令》(国务院令第427号)等有关规则严肃处理，并追究相关校园领导的职责。

　　(六)加大宣扬力度，形成良好氛围。各地要深刻领会中等作业教育免膏火方针的精神实质，拟定宣扬作业方案，经过多种形式广泛展开宣扬，使党和政府这项惠民方针众所周知、家喻户晓，为免膏火方针的施行创造良好的社会氛围，保证免膏火作业顺利进行。

　　依据党的十七届三中全会精神和2009年《政府作业报告》关于“大力展开作业教育，特别要要点支持乡村中等作业教育。逐渐施行中等作业教育免费，本年先从乡村家庭经济困难学生和涉农专业做起”的要求，经国务院同意，从2009年秋季学期起，对中等作业校园乡村家庭经济困难学生和涉农专业学生免膏火。 现就免膏火作业提出如下定见： 　　　一、充分认识免膏火作业的严重意义 　　展开作业教育是我国经济社会展开的重要根底和教育作业的战略要点。逐渐施行中等作业教育免费方针，是执行科教兴国和人才强国战略，全面进步国民素质，把我国巨大的人口压力转化为人力资源优势的重要途径；是优化教育结构，促进教育公正和社会公正的有用手法；是推进我国走新型工业化道路，建设社会主义新乡村，调整产业结构、促进作业再作业的严重行动；是继悉数革除城乡职责教育阶段学生学杂费之后，促进教育公正的又一件大事，具有重要的现实意义和深远的历史意义。 　　现在，我国中等作业校园学生绝大部分来自乡村，其间，适当一部分来自低收入和困难家庭。中等作业教育免膏火作业先从乡村家庭经济困难学生和涉农专业学生做起，对于减轻农民负担，增强中等作业教育的吸引力，鼓励高素质劳动者在乡村创业作业，改善乡村劳动力结构，加速新乡村建设，展开现代农业，展开乡村经济，缩小城乡差别，具有重要的推动作用。 　　二、免膏火作业的基本准则和主要内容 　　免膏火作业涉及面广、方针性强，依据“中心方针引导、当地统筹安排、积极保险起步、逐渐推进施行”的准则，从2009年秋季学期起，对公办中等作业校园全日制正式学籍一、二、三年级在校生中乡村家庭经济困难学生和涉农专业学生逐渐革除膏火(艺术类相关表演专业学生除外)。西藏自治区和新疆维吾尔自治区喀什、和田、克孜勒苏柯尔克孜三地州乡村户籍的学生悉数享受免膏火方针；其他地区享受免膏火方针的乡村家庭经济困难学生分地区按以下份额确认：西部地区按在校生的25%确认；中部地区按在校生的15%确认；东部地区按在校生的5%确认。中心财务参照上述份额安排中心补助资金。各地可依据实际，合理确认行政区域内乡村家庭经济困难学生的份额。 　　涉农专业为2000年教育部发布的《中等作业校园专业目录》(教职成[2000]8号)中的农林类所有专业，详细包括：种植、农艺、园艺、蚕桑、饲养、畜牧兽医、水产饲养、野生动物保护、农副产品加工、棉花查验加工与运营、林业、园林、木材加工、林产品加工、森林资源与林政办理、森林采运工程、乡村经济办理、农业机械化、帆海捕捞，以及动力类的乡村动力开发与利用专业和土木水利工程类的农业水利技术专业等2l类专业。 　　对因革除膏火导致校园收入减少的部分，经过财务给予的补助和校园展开校企协作及顶岗实习获取的收入来解决，以保证校园正常作业。详细方法是：第一、二学年校园因革除膏火导致的作业经费缺口，由财务按革除的膏火规范给予补助；第三学年校园因革除膏火导致的作业经费缺口，准则上由校园经过校企协作和顶岗实习等方法获取的收入予以弥补，对涉农专业和经确认顶岗实习有困难的其他专业，由财务按必定规范给予校园顶岗实习补助，详细方法由国务院相关部分另行拟定。 　　免膏火规范按各省(区、市)人民政府及其价格主管部分批准的膏火规范确认。对在政府作业教育行政办理部分依法批准的民办中等作业校园就读的一、二年级契合免膏火方针条件的学生，依照当地同类型同专业公办中等作业校园革除膏火规范，给予补助。 　　免膏火补助资金，由中心财务统一依照每生每年平均2000元规范，与当地财务按份额分管。其间，西部地区，不分生源，中心与当地分管份额为8:2；中部地区，生源地为西部地区的，中心与当地分管份额为8:2，生源地为其他地区的，中心与当地分管份额为6:4；东部地区，生源地为西部地区和中部地区的，中心与当地分管份额分别为8:2和6:4，生源地为东部地区的，中心与当地分管份额分省(市)确认。免膏火资金由省级财务统筹执行。 　　本年秋季学期前已出台中等作业教育免费方针的省(区、市)，免费规范和免费规模高于本《定见》要求的，可依照本地的方法持续施行；低于本《定见》要求的，应逐渐调整，到明年秋季学期开学时要到达本《定见》的要求。没有施行免费方针的省(区、市)，要抓住安排施行，本年财务确有困难的当地，可视自身财力状况统筹安排资金，但从明年秋季学期开始，要按规则执行当地应承当的补助资金；对未按规则执行当地应承当的补助资金的，财务部将核减中心财务补助资金。各地要将2009年秋季学期至2011年春季学期两个学年的免膏火作业方案，于本年年底前报财务部、展开变革委、教育部和人力资源社会保障部。 　　要在总结2009学年中职免膏火作业的根底上，就施行中的有关问题和进一步推进中职免膏火作业进行研究，修订完善相关方针方法。 　　三、施行免膏火方针的配套变革方法 　　在施行免膏火方针的一起，中等作业教育要坚持以效劳为主旨，以作业为导向，坚持多元化办学，大力推进变革和立异，全面进步办学质量，进步中等作业教育的吸引力。 　　(一)树立“工学结合、校企协作、顶岗实习”的办学模式。坚持理论学习与技术培育结合、课堂教育与岗位技术培训结合、校内实训与校外实训结合的准则，推进顶岗实习准则的执行。立异教材使用、教育方法和专业设置，使中等作业教育面向企业、面向乡村、面向市场培育技术型人才。 　　(二)树立健全质量保障机制。规范办学行为，严厉教育办理，进步教育质量。树立针对学生、教师和校园的质量点评体系，形成多方参加、表里结合的点评机制。 　　(三)加强师资队伍建设，完善技术课教师弥补机制。探索树立聘请企业在职或退休技术人员担任中等作业校园专业课教师的机制。一起，立异教师教育和归纳素质考核准则。 　　(四)树立健全作业准入的方针法规。执行“先培训、后上岗”、“先培训、后作业”准则；完善作业资格证书方针；变革行政事业单位用人准则，按岗位实际需要确认用人规范。 　　在施行免膏火方针的一起，国务院相关部分将选择部分中等作业校园进行变革立异示范。 　　　四、施行免膏火方针的作业要求 　　(一)加强安排领导，清晰职责分工。当地各级人民政府要切实加强对中等作业教育免膏火作业的安排领导，清晰分工，执行职责，要制订切实可行的施行方案，保证免膏火方针全面执行到位。中等作业校园要把免膏火和深化变革作为作业要点，制订详细作业方案。国务院相关职能部分将加强免膏火和深化变革的指导与协调作业。 　　(二)执行经费职责，强化预算办理。各省级财务要统筹安排中心补助资金和当地应分管的资金，制订本行政区域内各级财务的详细分管方法，完善省对困难市(县、区)的搬运付出准则，保证免膏火补助资金执行到位。要加强免膏火补助资金的科学化、精细化办理，中等作业校园必须树立严厉的预决算准则，将各项收入悉数归入校园预算，按部分预算要求，编制归纳预算；严厉依照规则的规模与规范开销；加强校园财务办理和资产办理等根底性作业，树立健全管帐账簿，规范管帐核算；加强内部操控和审计准则，保证免膏火资金使用的规范和有用。 　　(三)严厉收费批阅，规范收费行为。省级人民政府和有关部分要依据培育成本，拟定生均经费拨款规范。公办中等作业校园不得因免膏火而进步其他收费规范，或擅自设立收费项目乱收费。一起，依据《国务院关于树立健全普通本科高校高级作业校园和中等作业校园家庭经济困难学生赞助方针体系的定见》(国发[2007]l3号)的规则，2012年秋季学期前，中等作业校园的膏火、住宿费规范不得高于2006年秋季学期相关规范。各地要依照《民办教育促进法》及其施行法令的要求，进一步规范民办中等作业校园各项收费的办理。 　　(四)加强校园办理，做好根底作业。各地作业教育行政办理部分要对中等作业校园办学资质进行全面清查，尤其要加强对民办中等作业校园办学资质的核查，并定时发布不合格中等作业校园名单。一起，要树立和完善中等作业校园学生信息办理体系，施行电子注册准则，做好免膏火目标的确认作业，保证学生基本信息的完整和精确。 　　(五)部分通力协作，狠抓监督查看。各级财务、价格、教育、人力资源社会保障部分要与审计、监察等有关部分密切协作，齐抓共管，加强对免膏火方针执行状况的监督查看。各级人民政府要把中等作业教育变革展开和免膏火作业，作为教育督导的重要内容，抓实抓好。对虚报学生人数，骗取国家补助资金等违规行为，要依照《财务违法行为处分处分法令》(国务院令第427号)等有关规则严肃处理，并追究相关校园领导的职责。 　　(六)加大宣扬力度，形成良好氛围。各地要深刻领会中等作业教育免膏火方针的精神实质，拟定宣扬作业方案，经过多种形式广泛展开宣扬，使党和政府这项惠民方针众所周知、家喻户晓，为免膏火方针的施行创造良好的社会氛围，保证免膏火作业顺利进行。